（阜新伟光液压工人正在组装设备）

作为我国首个资源枯竭城市经济转型试点城市，辽宁省阜新市过去15年的转型成效非常明显。然而随着中国经济步入新常态，阜新又遭遇了“新烦恼”。经济总量停滞不前，工业经济出现下滑，固定资产投资乏力，财政收入捉襟见肘……这让一些人开始担忧，曾经的“矿竭城衰”会不会卷土重来？ 　　年以来的经济下行让阜新市意识到，工业中的传统产业仍然比重较大，抵御市场风险的能力较弱。“一有风吹草动，我们就‘感冒发烧’，这说明新培育的支柱产业还处在成长期，竞争力不够强。”阜新市发改委主任陈志宏认为，资源枯竭城市转型是一个长期过程，阜新虽然打下了扎实基础，但眼下转型还处于初级阶段，首要短板仍为产业结构不合理。 　　如何打破转型瓶颈？阜新市提出构建现代产业体系，增强可持续发展能力，其中对现有产业的转型升级，成为破题之举。 　　偌大的厂房内机器轰鸣，身穿蓝色制服的工人们忙碌地焊接、安装，一辆辆由各式卡车改装成的除雪车、清扫车、垃圾装运车初见雏形……在位于阜新市经济技术开发区的徐工（辽宁）机械有限公司，春节刚过这样的生产场面就在延续。公司总经理王文艺告诉《瞭望》新闻周刊记者，公司现在有15个新产品正在研发，年夏天将有8个新品批量生产，可以想象届时将更忙。 　　徐工（辽宁）机械有限公司由徐工集团与阜新解放永生专用车公司重组而来。在此之前，从事除雪车制造的这家本地企业干半年停半年，产品类型也是多年不变。重组后徐工集团带来了强大的研发力量，产品线也在向环卫、环保设备延伸。阜新经济技术开发区管委会副主任杨家佳说，类似外来大型集团与本土企业的联合，不仅能快速促进阜新装备提升档次，而且对整个产业链都会形成拉动效应，可谓产业升级最有效的路径之一。 　　“现在虽然困难不小，但仍有很多机会等待我们去把握。”陈志宏说，不久前出台的新一轮全面东北振兴战略中，阜新市就有“推动产业转型升级”“促进接续替代产业做大做强”“提升战略地位融入京津冀一体化”“解决历史遗留问题”“发挥区域优势扩大对外开放”等五大机遇。 　　年11月，位于辽西地区的锦州、朝阳、阜新、葫芦岛4市被纳入国家产业合作与转型升级示范区建设规划方案。其中，阜新重点以高新技术产业开发区、皮革产业开发区、氟产业开发区3个产业园区为载体，开展国家产业合作与转型升级示范区建设工作。这意味着，阜新市承接京津冀、沿海产业转移的机遇期已经来临。 　　 　　年1月，国能新兴能源集团股份有限公司与阜新市签订合作协议，将在阜新市新邱区总投资亿元，建设以煤制气为主的国能新型能源产业园项目。在此之前，总投资亿元的大唐煤制天然气项目已在阜新启动建设，从内蒙古运来煤炭的巴新铁路也已建成通车。良好的交通设施和产业基础，对阜新承接产业转移、吸引外来投资助力不小。 　　培育接续替代产业一直在路上。阜新市在“十三五”时期还将发展壮大四大成长型产业，其中包括积极培育煤化工、着力做大氟化工、加快发展皮革制品、做大提升板材家具产业。本着谋划长远、布局未来的原则，阜新市将培育发展新型建材、钛金属制品、新型电子信息和生物医药四个战略性新兴产业。 　　位于京津冀经济圈东北部，地处东北板块与京津冀衔接区，环渤海经济圈和东北亚经济圈交汇点的阜新市，还在谋划现代服务的大文章。特别是正在建设中的京沈客运专线，将更加有效地紧密阜新与京津冀的联系。以此为条件，阜新提出发展休闲、养生、养老等服务产业，为北京、天津、沈阳等特大城市打造“后花园”。 　　陈志宏说，比如依托佛教文化、温泉、玛瑙等资源优势，阜新引进医疗与健康管理业、养生养老文化产业等，已经瞄准建设国家养老产业城市的方向；同时，推进海棠山旅游经济开发区、瑞应寺禅修温泉旅游区、国家工业遗产旅游示范区等的建设，力求打造知名文化旅游目的地。

春日里，辽宁航天神坤装备有限公司的主体厂房刚刚落成，未安装暖气的厂房内还有点冻手，工人们已经在这里试制大型液压支架。这个由当地企业吸引国内先进技术组建的新项目，将公司的产品结构由煤矿运输皮带拓展到矿业大型设备，围绕同一目标客户群体进行了深度开发。该公司总经理白文科说，进军从未从事过的产品领域，是公司反复谋划做出的决策。“求新、求变、求突破，这样的转型承载着企业的新生。”

（转自：《瞭望》客户端）

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