|
海棠山文化旅游资源开发的思路和建议 综上分析，海棠山既是蒙藏佛教名胜之地，又是国家级自然保护区，宗教文化底蕴深厚，自然风光秀美，既具备了文化名山独特的地理实体，又具有深刻的文化内涵。把海棠山打造成中国北方文化名山，既有优势和机遇，又存在劣势和挑战，总体来说，优势大于劣势，机遇大于挑战。 那么，如何加大海棠山文化旅游资源开发力度，尽快将资源优势转化为产品优势，叫响中国北方文化名山品牌，本文认为应从以下四个方面重点突破。 设立专门机构统筹管理，突破体制机制瓶颈应切实解放思想，转变观念，改革创新，学习借鉴武当山、九华山、长白山等地的先进经验，建立县一级海棠山旅游经济开发区管委会，坚持“政府主导、企业主体、市场运作、全社会参与”原则，协调各相关部门解决发展中的重大问题，以园区模式实现由多头管理、分散管理向集中统一管理转变，由粗放经营到集约经营转变，由单纯文化遗产保护向本体保护和环境保护并重转变，由门票经济向旅游综合经济转变，打造知名的文化旅游产业园区。 一是大力进行体制机制创新。坚持政企分开原则，进一步强化管委会的服务职能，组建海棠山旅游投资发展总公司，作为政府搭建的引资融资和资本运营平台。健全企业法人治理结构，将经营权、管理权、人事权、建设权等下放到公司，全力打造集项目开发、经营管理、资本运作为一体的现代旅游企业集团，实现规模化、专业化、集约化和市场化经营，使其成为真正的市场主体，提升竞争力。 南龛摩崖造像 把普安寺和摩崖造像景观交由庙管会进行开发、管理和维护，开发区可以尝试建立宗教文化旅游办公室，由管委会直接领导，配备既熟悉国家宗教政策，又了解宗教历史文化，掌握旅游运营规律的专业人才，协调相关职能部门的关系，制定宗教旅游场所的运营规范，促使宗教文化与旅游活动更加良性结合，提升管理的效率和效果。 二是科学编制景区发展规划。文化旅游产业不同于一般产业，绝不是文化与旅游的简单叠加。应坚持大文化、大旅游、大市场的开发原则，整合海棠山及其周边优势资源，确定海棠山文化旅游开发区域范围，采取市场化方式，精选一流的旅游规划编制机构，邀请国内顶尖规划专家和本地人文历史专家组成团队，高起点编制布局合理、主题突出、切实可行的《海棠山文化旅游产业发展总体规划》；按照张铁民书记提出的树一个品牌、建一座标志物、立一位高僧、办一项活动的“四个一”总体要求，对景区进行开发区域定位、服务功能定位、文化品牌定位、客源市场定位和产业发展定位。在此基础上，研发文化旅游开发项目，有针对性地开展招商引资工作，使海棠山文化旅游资源实现有序开发、可持续发展。在中长期规划开发中，可与旅游地产、养老社区以及小城镇建设相结合，以中国北方文化名山为引领，打造融历史文化、宗教祈福、民俗体验、生态观光、休闲度假于一体的文化旅游产业带动型特色旅游乡镇。 三是积极搭建投融资平台。积极争取国家和省级政策性投资，市、县两级财政应设立旅游发展专项资金纳入预算，为规划编制、公益性基础设施建设、宣传促销及人才培养提供相应的经费保障；学习上海引进迪士尼乐园、杭州开发宋城、西安打造大唐芙蓉园等地的开发模式，采取控股、参股、持股等股权多元化手段，着力拓宽企业和民间投资渠道，逐步形成以政府投入为先导，企业自筹、金融贷款、社会融资、吸引民间和海外资金等多渠道、多层次、多元化的发展旅游产业投入格局。 四是高标准进行基础设施建设。按照贴近自然、生态和舒适的原则，高标准进行景区基础设施建设，不断提升景区的现代化管理水平和服务水平。景区停车场、游览通道、景区电力、污水处理、游客服务中心、旅游厕所等的建设标准，要与国际最新理念衔接；建设智慧旅游景区，重点加强电子门禁、智能监控、多媒体展示、GPS车辆调度、LED信息发布、电子商务、全景导游图、通讯信号、停车场管理等数字管理技术的运用，实行智能化管理，科学化、数字化服务；加强旅游公共服务体系建设，优先投资主干线与旅游景区的道路连接建设，健全旅游标识系统，完善游客服务中心，畅通游客投诉渠道，规范旅游市场秩序；完善应急救援、公共医疗、卫生防疫等安全救助体系，使旅游产业从单一功能服务型向综合服务配套型转变。 赞赏 |
